Uni Eropa telah mengambil langkah besar dalam pemahamannya tentang perlindungan hewan peliharaan dengan menyetujui hukum kesejahteraan pertama khusus untuk anjing dan kucing di tingkat komunitas. Perjanjian politik ini masih bersifat sementara, tetapi meletakkan dasar bagi kerangka kerja bersama bagi semua negara anggota, dengan aturan yang jelas tentang pembiakan, perdagangan, perumahan, keterlacakan, impor, dan penanganan hewan-hewan ini.
Paket regulasi baru ini memiliki tujuan ganda: di satu sisi, untuk mengekang perdagangan ilegal dan praktik-praktik yang merugikan terkait dengan jual beli hewan peliharaan; di sisi lain, memastikan bahwa jutaan anjing dan kucing yang tinggal di rumah-rumah di Eropa menerima perawatan minimal yang konsisten dengan kesejahteraan fisik dan emosional mereka. Dengan demikian, Brussels menanggapi permintaan sosial yang terus meningkat dan pasar yang lebih dari 72 juta anjing dan 83 juta kucing di dalam UE, yang nilainya sekitar 1.300 miliar euro per tahun.
Perjanjian bersejarah untuk perlindungan anjing dan kucing di Uni Eropa
Sebuah pemahaman telah tercapai setelah Negosiasi intensif antara Parlemen Eropa dan DewanArtinya, pemerintah dari 27 lembaga Uni Eropa telah menyelesaikan teks yang, untuk pertama kalinya, berfokus secara eksklusif pada kesejahteraan anjing dan kucing dan bukan sebagai bagian tambahan dari peraturan hewan lainnya.
Teks tersebut masih harus melewati prosedur persetujuan formal dalam sesi pleno Parlemen Eropa dan oleh Negara-negara Anggota sebelum publikasi resmi dan pemberlakuannya. Setelah langkah tersebut selesai, jadwal akan dimulai bagi berbagai operator untuk beradaptasi dengan kewajiban baru.
Salah satu aspek utama dari perjanjian ini adalah bahwa perjanjian ini menetapkan standar yang diselaraskan untuk semua negara Uni EropaHingga saat ini, setiap negara bagian mengatur hal ini dengan caranya masing-masing, dengan perbedaan yang signifikan antarwilayah terkait pembiakan, pendaftaran, penjualan, dan kondisi kehidupan anjing dan kucing. Undang-undang ini bertujuan untuk menutup kesenjangan tersebut dan menstandardisasi tingkat perlindungan.
Menurut pelapor Veronika Vrecionová, presiden Komite Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Parlemen Eropa, langkah ini akan memungkinkan “untuk menertibkan perdagangan anjing dan kucing di Uni Eropa” dan mempersulit kehidupan bagi operator ilegal yang memanfaatkan kurangnya kontrol.
Batas waktu adaptasi dan ruang lingkup penerapan
Setelah peraturan tersebut mulai berlaku, penjual, peternak dan refugios Mereka akan memiliki waktu empat tahun untuk memenuhi semua persyaratan. Jangka waktu ini dimaksudkan untuk memberi operator waktu untuk menata ulang fasilitas mereka, melatih staf, dan mengadaptasi sistem perekaman dan kontrol mereka.
Untuk pemilik pribadi yang memiliki hewan non-komersialJangka waktunya akan sedikit lebih panjang. Untuk anjing, jangka waktunya mencapai sepuluh tahun, sementara untuk kucing mencapai lima belas tahun. Perbedaan ini mencerminkan niat untuk tidak memaksa rumah tangga melakukan perubahan mendadak yang mungkin sulit dilakukan.
Undang-undang ini akan mempengaruhi hewan yang sudah ada di Uni Eropa dan hewan yang masuk dari negara ketigaBaik untuk dijual atau untuk transfer nonkomersial, ketertelusuran dan kontrol pra-masuk ke wilayah UE diperkuat dalam kedua kasus, dengan persyaratan identifikasi dan pendaftaran yang serupa.
Perjanjian ini juga mengatur pembentukan suatu basis data khusus untuk pelancong dengan hewan peliharaanSiapa pun yang bepergian dengan anjing atau kucingnya dari luar UE, tanpa niat menjualnya, harus mendaftarkannya di basis data ini dalam waktu maksimal lima hari, yang akan memungkinkan pergerakannya dilacak dan mengurangi kemungkinan penyimpangan.
Microchip wajib dan registrasi di database nasional
Salah satu langkah utama dari undang-undang baru ini adalah identifikasi wajib semua anjing dan kucing dengan microchip dan mendaftarkan mereka dalam registri resmi. Tujuannya adalah untuk menjamin keterlacakan mereka sepanjang hidup mereka, mempersulit penelantaran, memerangi penipuan, dan mengekang perdagangan ilegal.
Basis data ini akan menjadi nasional, tetapi interoperabel Artinya, setiap negara akan memiliki daftarnya sendiri, tetapi informasinya harus dicocokkan dengan informasi Negara Anggota lainnya untuk memudahkan pelacakan hewan yang berpindah tempat tinggal atau pindah sementara di dalam wilayah Uni Eropa.
Untuk hewan yang diimpor untuk tujuan komersial, peraturan menyatakan bahwa microchip harus ditanamkan dan pendaftaran diselesaikan. setidaknya lima hari sebelum masuk ke Uni EropaHanya dengan cara ini mereka dapat dijual secara sah atau ditempatkan di tempat penampungan atau tempat lainnya.
Dalam kasus transfer non-komersialUntuk perjalanan seperti wisata rekreasi atau pindah rumah, pemilik juga memiliki waktu maksimal lima hari sejak kedatangan untuk mendaftarkan hewan peliharaan mereka di basis data nasional atau basis data baru wisatawan dengan hewan peliharaan. Persyaratan ini berlaku untuk anjing dan kucing, dengan beberapa pengecualian khusus yang mungkin dijelaskan dalam peraturan untuk negara atau hewan tertentu yang telah terdaftar dalam sistem Uni Eropa.
Pembatasan Pembiakan dan Pemberantasan Perkawinan Sedarah
Bagian penting lainnya dari undang-undang ini berfokus pada regulasi pembiakan anjing dan kucingIdenya adalah untuk menghentikan pembiakan intensif, pemilihan fitur fisik yang ekstrem yang mengganggu kesehatan dan perkawinan sedarah, yang selama bertahun-tahun telah menimbulkan masalah genetik serius pada ras tertentu.
Peraturan tersebut akan menetapkan batasan-batasan khusus mengenai frekuensi kelahiran dan usia reproduksi minimum dan maksimum Selain itu, undang-undang ini menetapkan periode istirahat wajib di antara masa kehamilan, sehingga hewan ternak tidak dapat dieksploitasi terus-menerus.
Hal-hal berikut ini secara tegas dilarang: perkembangbiakan di antara kerabat dekatOrang tua dan anak-anak, kakek-nenek dan cucu, saudara kandung dan saudara tiri. Larangan ini bertujuan untuk mengurangi risiko penyakit keturunan dan masalah kesehatan kronis akibat perkawinan sedarah. Dalam kasus yang sangat luar biasa, seperti pelestarian ras lokal dengan basis genetik yang sangat kecil, pengecualian yang terkendali dapat dipertimbangkan.
Undang-undang ini juga akan melarang persilangan ras domestik dengan spesies liarHal ini dilakukan untuk menghindari kombinasi yang dapat membahayakan kesejahteraan hewan, keselamatan publik, atau keanekaragaman hayati. Prioritas bergeser ke kesehatan dan stabilitas hewan, alih-alih menciptakan hibrida yang menarik secara komersial.
Akhiri sifat fisik ekstrem dan mutilasi tertentu
Peraturan masa depan berfokus pada sifat fisik yang berlebihan yang dapat menyebabkan penderitaan untuk anjing dan kucing. Dengan cara ini, keturunan dengan kelainan bentuk, karakteristik berlebihan, atau modifikasi yang berdampak negatif pada pernapasan, mobilitas, penglihatan, atau fungsi dasar lainnya akan dikecualikan dari pembiakan.
Hewan-hewan ini akan dicegah dari fitur ekstrem atau mutilasi Mereka harus tetap menjadi bagian dari program pengembangbiakan, dengan tujuan tidak mewariskan masalah ini kepada generasi mendatang. Langkah ini bertujuan untuk mengekang tren yang, dalam beberapa kasus, memiliki karakteristik yang secara estetika menguntungkan dan secara signifikan membahayakan kesejahteraan hewan.
Secara paralel, undang-undang tersebut melarang Mutilasi yang menyakitkan seperti pemotongan telinga, pemotongan ekor, atau pencabutan cakarKecuali ada justifikasi veteriner yang jelas dan terdokumentasi, prosedur ini dilarang. Secara tradisional, prosedur ini dilakukan untuk alasan estetika atau fungsional, tetapi Uni Eropa menganggapnya tidak sesuai dengan pendekatan modern terhadap kesejahteraan hewan.
Semua perubahan ini berarti bahwa praktik-praktik tertentu, yang sebelumnya ditoleransi atau diatur secara longgar di beberapa negara, akan tunduk pada pengawasan yang jauh lebih ketat dan terbatas, pada dasarnya, pada kasus klinis di mana manfaatnya bagi hewan terbukti.
Kondisi minimum kesejahteraan, akomodasi dan perawatan
Selain ketertelusuran dan pembiakan, undang-undang ini memperkenalkan kriteria minimum pada kondisi kehidupan anjing dan kucing. Dengan cara ini, standar ditetapkan terkait ruang yang tersedia, larangan memelihara mereka di dalam kandang terus-menerus, akses terhadap cahaya alami, rentang suhu yang sesuai, serta kualitas dan frekuensi pemberian makan.
Di antara persyaratan baru tersebut adalah bahwa anjing yang berusia lebih dari delapan minggu Mereka harus memiliki akses harian ke ruang terbuka atau berjalan-jalan secara teratur agar dapat berolahraga dan mengembangkan perilaku khusus spesiesnya. Juga ditetapkan bahwa anak anjing dan anak kucing harus tetap bersama induknya setidaknya selama delapan minggu pertama kehidupannya, kecuali jika dokter hewan membenarkan sebaliknya.
Di bidang pendirian usaha, peraturan tersebut mensyaratkan bahwa tempat penampungan, peternak dan penjual Pastikan kunjungan dokter hewan secara teratur, miliki staf dengan pelatihan khusus tentang perilaku dan kebutuhan anjing dan kucing, dan kelola fasilitas yang mematuhi parameter kesejahteraan dasar.
Perkembangan baru lainnya adalah larangan penggunaan kerah cabang dan kerah cekik tanpa sistem pengamanPeralatan ini telah dikaitkan dengan rasa sakit, stres, dan risiko cedera. Lebih lanjut, praktik manajemen tradisional tertentu akan menjalani penilaian kesejahteraan hewan yang jauh lebih ketat.
Kompetisi, pertunjukan dan peran operator
Peraturan baru ini juga memasuki area kontes, pameran dan kompetisi di mana anjing dan kucing berpartisipasi. Penggunaan hewan dengan karakteristik fisik ekstrem atau yang telah mengalami mutilasi akan dilarang, agar tidak memberikan penghargaan atau visibilitas kepada model kecantikan atau pertunjukan yang membahayakan kesehatan mereka.
Pembatasan ini akan berlaku untuk acara profesional dan pameran yang lebih bersifat rekreasi, asalkan melibatkan pertunjukan hewan di depan umumDengan cara ini, dilakukan upaya untuk memutuskan hubungan antara standar estetika tertentu dan permintaan untuk spesimen pembiakan yang mereproduksinya.
Terkait dengan operator, undang-undang ini memperkuat kewajiban bahwa Penjual dan tempat penampungan memberikan informasi yang jelas kepada orang-orang yang mengadopsi atau membeli hewan tentang tanggung jawab yang terlibat kepemilikan yang bertanggung jawabAntara lain, mereka perlu menjelaskan kebutuhan untuk berolahraga, bersosialisasi, perawatan dokter hewan, dan biaya terkait.
Selain itu, telah ditetapkan bahwa Betina yang telah menjalani dua kali operasi caesar tidak dapat digunakan untuk pembiakan.Penelantaran anjing dan kucing oleh operator profesional juga tidak akan diizinkan. Langkah-langkah ini bertujuan untuk membatasi eksploitasi reproduksi dan memperkuat tanggung jawab di seluruh siklus hidup hewan.
Respon terhadap pertumbuhan pasar dan kepedulian sosial
Konteks munculnya hukum Eropa pertama tentang kesejahteraan anjing dan kucing adalah pasar dalam ekspansi yang jelas dan masyarakat yang semakin peka terhadap perlakuan terhadap hewan peliharaan. Menurut data Komisi Eropa, perdagangan anjing dan kucing di Uni Eropa menghasilkan sekitar 1.300 miliar euro per tahun.
Diperkirakan itu Hampir setengah dari penduduk Eropa hidup dengan hewan peliharaanDan sebagian besar percaya bahwa kesejahteraan mereka seharusnya lebih terlindungi. Di saat yang sama, penjualan hewan peliharaan daring telah meroket, yang memfasilitasi maraknya fasilitas pembiakan ilegal, dokumentasi palsu, dan kurangnya transparansi mengenai asal-usul hewan.
Menanggapi situasi ini, Komisi mengajukan proposal legislatif khusus pada Desember 2023, yang menjadi dasar perjanjian saat ini. Tujuannya adalah untuk mengisi celah regulasi yang jelas, karena hingga saat ini Tidak ada aturan komunitas yang dikhususkan secara eksklusif untuk untuk kesejahteraan anjing dan kucing, melampaui ketentuan umum.
Dengan kerangka kerja baru ini, lembaga-lembaga Eropa bercita-cita untuk untuk menghentikan operator yang melihat hewan hanya sebagai peluang bisnis cepat untuk menciptakan kondisi persaingan yang lebih adil bagi peternak yang mematuhi hukum dan merawat hewan mereka.
Undang-undang kesejahteraan pertama untuk anjing dan kucing di Uni Eropa menandai titik balik dalam pemahaman tentang perlindungan hewan-hewan ini, dengan menggabungkan aturan ketertelusuran, batasan ketat pada pembiakan, larangan praktik berbahaya, dan standar minimum perumahan dan perawatan yang akan memaksa semua pihak yang terlibat, dari operator komersial besar hingga pemilik swasta dan Negara Anggota.
