Debat perumahan di Spanyol memiliki sisi yang seringkali luput dari perhatian: kesulitan yang dihadapi oleh orang-orang yang memelihara anjing, kucing, atau hewan peliharaan lainnya dalam mencari apartemen sewa. Di tengah negosiasi untuk undang-undang perumahan baru, FAADA dan PACMA menuntut agar langkah-langkah tersebut tidak hanya terbatas pada harga atau pasokan, tetapi juga membahas larangan umum terhadap hewan peliharaan dalam kontrak. Bagi organisasi-organisasi ini, memiliki hewan peliharaan seharusnya tidak mengurangi peluang seseorang untuk menemukan rumah atau menjadi alasan otomatis untuk dikeluarkan dari kontrak.
Teks yang sedang disiapkan oleh pemerintah, yang dikenal dalam debat publik sebagai dekrit Maricarmen , mencakup perpanjangan perjanjian sewa yang diperkuat, perlindungan anti-penggusuran untuk kelompok rentan, dan perubahan pada apartemen wisata dan musiman, menurut laporan. Negosiasi dengan mitra parlemen sedang berlangsung, dan Sumar telah memperingatkan bahwa mereka jauh dari mendukung isi tersebut kecuali jika perpanjangan kontrak otomatis dan peraturan yang lebih ketat untuk perumahan musiman disertakan. Dekrit tersebut harus diratifikasi oleh Kongres dalam waktu maksimal tiga puluh hari.
Hambatan tambahan di pasar sewa
Undang-Undang Sewa Hunian Perkotaan didasarkan pada prinsip kebebasan kontrak antara para pihak. Dalam praktiknya, ini berarti bahwa pemilik rumah dapat memasukkan klausul yang melarang hewan peliharaan; jika penyewa menandatangani kontrak, mereka wajib mematuhinya, dan pelanggaran dapat menyebabkan pemutusan kontrak sewa dan pengusiran. Direktur Jenderal Hak-Hak Hewan, José Ramón Becerra, mengakui di Kongres bahwa pihak berwenang belum menemukan keseimbangan antara hak-hak pemilik rumah dan hak-hak penyewa yang tinggal bersama hewan peliharaan. Ia juga menunjukkan bahwa Kitab Undang-Undang Perdata harus mengatasi hambatan ini dan bahwa telah ada upaya untuk mengubah peraturan sewa-menyewa.
Data tersebut membantu menempatkan fenomena ini dalam perspektif. Sebuah studi tahun 2023 oleh Fotocasa menemukan bahwa hanya 4% dari iklan di portal mereka yang secara eksplisit menyatakan bahwa hewan peliharaan diperbolehkan, meskipun 58% dari pemilik rumah yang disurvei mengatakan mereka bersedia menerimanya. Kesenjangan antara apa yang diiklankan dan apa yang banyak pemilik rumah bersedia toleransi memicu perasaan bahwa filter tersebut sudah diterapkan bahkan sebelum negosiasi dimulai. Bagi mereka yang mencari apartemen dengan anjing atau kucing, pilihannya bahkan lebih terbatas di pasar yang sudah tertekan oleh harga dan kekurangan perumahan.
Peran hewan peliharaan dalam rumah tangga Spanyol juga signifikan. Barometer Orang Tua Hewan Peliharaan ketiga di Spanyol 2026, yang disusun oleh Hamilton, Aedpac, dan Iberzoo, menunjukkan bahwa 53% rumah tangga memelihara setidaknya satu hewan peliharaan , satu poin persentase lebih tinggi dari tahun sebelumnya. Kementerian Hak-Hak Sosial melaporkan lebih dari lima belas juta hewan peliharaan, dengan sekitar 7,5 juta anjing dan hampir 5,6 juta kucing. Jumlah ini melebihi jumlah anak di bawah empat belas tahun dan mencerminkan tren peningkatan: sejak 2021, jumlah hewan peliharaan yang terdaftar telah meningkat sebesar 14%.
FAADA berpendapat bahwa masalah ini tidak lagi hanya memengaruhi mereka yang berada dalam situasi kerentanan ekstrem. Koordinator layanan sosialnya, Noe Terrasa, menjelaskan bahwa siapa pun yang memiliki hewan peliharaan kesulitan menyewa apartemen, dan hal itu telah menjadi tragedi sosial. Organisasi tersebut menegaskan bahwa ada orang-orang yang bekerja dengan penghasilan yang akhirnya tidur di mobil mereka atau meminta bantuan untuk merawat anjing mereka selama jam kerja karena mereka tidak dapat menemukan kamar atau apartemen tempat mereka dapat tinggal bersama hewan peliharaan mereka. Berdasarkan pengalaman mereka, kurangnya tempat sewa yang ramah hewan peliharaan juga menghambat adopsi dan menyebabkan penyerahan paksa dan penelantaran.
Apa yang diinginkan FAADA dan PACMA dari keputusan baru ini?
FAADA, organisasi di balik kampanye "Rumahku Adalah Rumahmu", menyerukan dimasukkannya hewan peliharaan sebagai bagian tetap dalam agenda perumahan. Organisasi ini menuntut langkah-langkah jangka pendek dan peninjauan pasar sewa swasta untuk memastikan bahwa memiliki hewan peliharaan tidak berarti kehilangan hak atas rumah . Pada tanggal 14 September, FAADA mengadakan konferensi di Kongres Deputi yang berjudul "Menuju Sewa yang Lebih Inklusif," dengan perwakilan dari lembaga, sektor real estat dan asuransi, organisasi sosial, dan spesialis. Konferensi tersebut membahas kemungkinan membatasi larangan menyeluruh , memanfaatkan mediasi, dan mengeksplorasi jaminan atau kebijakan asuransi yang disesuaikan dengan risiko di dunia nyata.
PACMA telah meminta pemerintah untuk memastikan bahwa dekrit baru tersebut mencegah klausul yang secara umum mengecualikan hewan peliharaan dan menetapkan aturan untuk hidup bersama dan tanggung jawab atas kerugian aktual. Partai tersebut mengusulkan pengakuan hak untuk hidup bersama hewan peliharaan dalam perjanjian sewa hunian standar , tanpa mengurangi kewajiban perawatan, penghormatan terhadap komunitas, dan perbaikan kerusakan. Lebih lanjut, mereka menginginkan kebijakan perumahan publik dan akomodasi darurat untuk mencakup keluarga dengan hewan peliharaan guna mencegah perpisahan. Pada Februari 2026, mereka telah mengusulkan keringanan pajak bagi pemilik rumah yang menyewakan kepada orang-orang dengan hewan peliharaan.
Di antara ide-ide yang beredar dalam debat tersebut adalah penggunaan perumahan publik sebagai lahan uji coba sebelum memperluas perubahan ke pasar swasta. FAADA mengapresiasi kesediaan ASVAL, Asosiasi Pemilik Perumahan Sewa, untuk bekerja pada kode praktik terbaik. Yayasan tersebut berpendapat bahwa antara selalu mengizinkan dan selalu melarang, ada alternatif: menganalisis setiap kasus, membenarkan penolakan, dan menetapkan jaminan proporsional terhadap risiko tertentu. Yayasan tersebut juga menyerukan data yang lebih objektif dan representatif untuk menilai cakupan masalah dan menghindari prasangka tentang penyewa yang memiliki hewan peliharaan.
Adopsi, penelantaran, dan keluarga multispesies.
Studi terbaru, "He Would Never Do That," oleh Affinity Foundation, menunjukkan bahwa pada tahun 2025, 42,9% anjing dan 41,9% kucing yang diselamatkan menemukan rumah, angka yang lebih rendah dari tahun sebelumnya. Organisasi tersebut mengidentifikasi perubahan alamat atau relokasi sebagai alasan yang diketahui untuk penelantaran, yang menyumbang 11,9% kasus. Data ini tidak memungkinkan untuk menghitung berapa bagian dari penurunan adopsi yang disebabkan oleh pembatasan sewa, tetapi PACMA percaya bahwa ketidakpastian perumahan dapat menghalangi calon pengadopsi dan memperburuk situasi bagi mereka yang sudah tinggal bersama hewan peliharaan.
FAADA bahkan berbicara tentang alam semesta paralel: situasi di mana masalahnya bukan hanya berasal dari kurangnya pendapatan, tetapi juga dari diskriminasi karena memelihara anjing atau kucing. Dalam program sosialnya, organisasi ini mengamati bahwa jumlah tunawisma telah meningkat pesat dalam setahun terakhir, dan bersamaan dengan itu, jumlah hewan yang mengalami situasi pengucilan juga meningkat. Kurangnya perumahan yang ramah hewan peliharaan, tambah mereka, merusak ikatan emosional dan mempersulit proses keluar dari kondisi tunawisma. Itulah mengapa mereka bersikeras bahwa kebijakan perumahan tidak dapat mengabaikan keluarga multi-spesies.
Negosiasi terbuka dan langkah selanjutnya
Pemerintah berencana untuk menyetujui dekrit-undang perumahan pada rapat Dewan Menteri, meskipun kesepakatan dengan kelompok-kelompok parlemen belum diselesaikan. Teks tersebut harus diratifikasi oleh Kongres dalam waktu maksimal tiga puluh hari, suatu periode di mana FAADA dan PACMA akan mencoba untuk memasukkan usulan mereka ke dalam draf akhir. Penggusuran Maricarmen Abascal, seorang wanita berusia 87 tahun di Madrid, telah meningkatkan tekanan sosial dan politik untuk mencapai kesepakatan. Sumar menuntut perpanjangan kontrak otomatis dan pengaturan perumahan musiman, sementara mitra koalisi lainnya mempertahankan persyaratan mereka.
Organisasi hak-hak hewan berharap negosiasi ini akan memperluas perspektif tentang akses terhadap perumahan. FAADA merangkum posisinya dengan ide sederhana: akses terhadap tempat tinggal seharusnya tidak memaksa siapa pun untuk memisahkan keluarganya. PACMA, di sisi lain, berpendapat bahwa jaminan bagi penyewa harus disertai dengan insentif bagi pemilik rumah dan aturan yang jelas mengenai hidup bersama dan kerusakan. Keduanya sepakat bahwa dekrit perumahan merupakan kesempatan untuk berhenti memperlakukan hewan sebagai tambahan yang dapat diabaikan dalam kontrak sewa.
Perdebatan seputar penyewaan di Spanyol jauh melampaui harga dan ketersediaan. Klausul yang melarang hewan peliharaan, kurangnya data resmi tentang luasnya masalah ini, dan kekhawatiran banyak pemilik rumah akan potensi kerusakan telah menciptakan hambatan yang memengaruhi ribuan rumah tangga. FAADA dan PACMA menyerukan agar dekrit baru tersebut mencegah pengecualian menyeluruh , memungkinkan penilaian kasus per kasus, dan mengakui realitas keluarga yang hidup dengan hewan peliharaan. Jika tuntutan ini dimasukkan ke dalam negosiasi di Kongres, undang-undang tersebut dapat meletakkan dasar bagi pasar sewa yang lebih inklusif; jika tidak, perumahan akan tetap menjadi hak yang sulit untuk dijalankan bagi mereka yang tidak mau melepaskan hewan peliharaan mereka.
